2014年10月17日17:33    來源：人民網(wǎng)黑龍江頻道“龍江最美收獲時”系列報道

 人民網(wǎng)哈爾濱10月17日電（楊海全、通訊員楊玉花、馬杰）渠成系、田成方、樹成行、路成網(wǎng)，尤其是可移動塑鋼材質(zhì)渠系田埂打造成的大格方田化，讓無數(shù)經(jīng)過響水“兩化”土地綜合整治典型區(qū)的人嘖嘖稱羨。

響水米業(yè)。資料圖

 響水“兩化”，即響水米產(chǎn)業(yè)化、響水區(qū)域小城鎮(zhèn)化。響水“兩化”，作為黑龍江省在特色農(nóng)業(yè)區(qū)域開展產(chǎn)城融合、新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革先導(dǎo)型示范項目，牡丹江寧安市承擔(dān)著模式探索與改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。

 頂層設(shè)計——高端規(guī)劃引領(lǐng)響水“兩化”有序推進(jìn)

 “必須用國際化、現(xiàn)代化、個性化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)響水‘兩化’，提升寧安城市品位。”寧安決策者這樣表示。

 借助“外腦”。以國際化的視野、全球化的眼光，聘請北京泛華集團(tuán)，合作開展戰(zhàn)略規(guī)劃及各專項規(guī)劃深層次編制工作，黑龍江省發(fā)改委正式批復(fù)《響水“兩化”建設(shè)總體規(guī)劃》。

 規(guī)劃確定，依托石板田珍稀的資源優(yōu)勢、鏡泊湖畔獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和渤海國厚重的歷史文化優(yōu)勢，以打造現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、實現(xiàn)響水大米產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，力爭通過5年建設(shè)，使石板田面積擴大到14萬畝，并全部實現(xiàn)集約化經(jīng)營，把響水米打造成“餐桌上的高端米”，形成以響水稻米產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，餐飲、文化、旅游等為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，響水區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達(dá)到100億元；推進(jìn)響水區(qū)域“一鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)，域內(nèi)農(nóng)民全部轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕鐓^(qū)居民，把響水小鎮(zhèn)建設(shè)成為鏡泊湖畔生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)，走出一條以產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

 重點突破——高標(biāo)準(zhǔn)典型放大響水“兩化”示范效應(yīng)

 按照“示范引領(lǐng)、先易后難、基礎(chǔ)先行”的原則，重點從土地集約、產(chǎn)業(yè)振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)三個方面推進(jìn)創(chuàng)新示范。

 實施國家級土地綜合整治項目。目前，7600畝土地整治典型區(qū)工程已經(jīng)完成，其中1600畝可移動塑鋼渠系田埂土地整治項目實現(xiàn)了水田生產(chǎn)機械化和智能化作業(yè)，做到了土地最大化集約，響水“兩化”項目區(qū)及周邊15.6萬畝土地整治項目審批全面結(jié)束。

 在水稻育種基地，一排排品種標(biāo)簽映入眼簾。國家粳稻工程技術(shù)研究中心提供綜合抗性強品種及引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)水稻品種共計58個，以良種繁育提供產(chǎn)業(yè)的強力支撐；同時，組建黑龍江省響水大米產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，啟動可溯源系統(tǒng)平臺建設(shè)，響水米產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

 “一鎮(zhèn)五區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在渤海鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)，集中打造渤海現(xiàn)代化旅游小鎮(zhèn)；建設(shè)響水江西朝鮮民俗體驗區(qū)、上官渤海古文化集合區(qū)、哈達(dá)水鄉(xiāng)特色旅游區(qū)、小朱家田園風(fēng)光旅游區(qū)、東珠灣國際旅游度假區(qū)。農(nóng)民安置新區(qū)二期、小鎮(zhèn)路網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等項目建設(shè)日新月異。

 統(tǒng)籌推進(jìn)——創(chuàng)新機制保證響水“兩化”順利實施

 圍繞“地從哪來、人到哪去、錢從哪出”三個突出問題，積極探索破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民增收的有效途徑。

 在破解地從哪來的問題上，寧安市通過搭建響水發(fā)展有限公司平臺，組建土地股份合作社和農(nóng)機專業(yè)合作社兩類合作社，實施土地向股份合作社和農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)、向發(fā)展投資有限公司流轉(zhuǎn)、再向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民合作組織相應(yīng)的保障和收入。

 在破解人往哪去的問題上，利用響水米產(chǎn)業(yè)預(yù)期收益配套進(jìn)行安置房建設(shè)，讓農(nóng)民真正過上城里人的生活；通過實施系列開發(fā)項目，新增就業(yè)崗位1.5萬個。同時實行保留村集體承包權(quán)、保留國家糧食直補和綜合補貼政策、保留非治理宅基地使用，將低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育五個方面納入保障體系，確保農(nóng)民遷得出、住得下、能就業(yè)、增收入。

 在破解錢從哪出的問題上，主要通過向上爭取、市場融資、土地增值、招商引資，計劃5年投資百億元，實施百個項目，打造百億產(chǎn)值。今年實施51個項目，總投資54.5億元，完成投資20億元。

 如今，創(chuàng)新模式的響水“兩化”項目建設(shè)如火如荼，激勵著44萬睿智勇敢的寧安人，推進(jìn)著“美麗”寧安迅速崛起……